Spanien: Bourita ist aufgefordert, die historische Chance zu nutzen
Die kürzlich bekannt gegebene Neuordnung der spanischen Regierung betrifft zwar vorrangig innenpolitische Belange Spaniens, hat jedoch erhebliche Auswirkungen auf die zukünftigen Beziehungen zwischen Marokko und Spanien. Dies liegt daran, dass Schlüsselpersonen dieser Regierung, die maßgeblich zur jüngsten Annäherung zwischen Rabat und Madrid beigetragen haben, ihre Positionen behalten.
Mehrere hochsensible Themen prägen die Beziehungen zwischen Marokko und Spanien. Angelegenheiten wie die Sahara-Frage, die Festlegung der Seegrenzen zwischen Marokko und den Kanarischen Inseln, die Wiederaufnahme der Kontrolle über den Luftraum über den Saharaprovinzen, die Neueröffnung der Zollstellen zwischen Marokko und den Enklaven Ceuta und Melilla, die Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich gegen illegale Einwanderung, Drogenhandel und Terrornetzwerke sowie die Fischerei sind alle dringende Angelegenheiten, die auf eine Lösung warten.
Gegen alle Erwartungen und Spekulationen über mögliche Veränderungen in der politischen Zusammensetzung seiner vorherigen Regierung entschied sich Pedro Sánchez, nur zwei Tage nach der Parlamentszustimmung, für eine Regierung, die hochkarätige politische Persönlichkeiten aus seiner eigenen Partei (PSOE) sowie der linksradikalen Partei "SUMAR" umfasst.
Sánchez behielt alle einflussreichen Politiker an der Spitze ihrer Ministerien und erweiterte sogar die Befugnisse einiger von ihnen, als Reaktion auf die brisante politische Lage im Land. Diese Entscheidung folgte einer langen politischen Krise und dem zunehmenden Druck auf die Regierung sowohl von Seiten der rechten Opposition als auch separatistischer und nationalistischer Gruppen.
Die Architekten der Annäherung an Marokko bleiben auf ihren Posten
Unter den Persönlichkeiten, die erneut das Vertrauen von Pedro Sánchez erhalten haben, befinden sich vier Minister, die für die Beziehungen zwischen Spanien und Marokko von großer Bedeutung sind: Außenminister José Manuel Albares, Innenminister Fernando Grande-Marlaska, Landwirtschaftsminister Luis Planas und Verteidigungsministerin Margarita Robles.
Der wiedereingesetzte spanische Chefdiplomat José Manuel Albares ist eine Schlüsselfigur, die die Annäherung zwischen Rabat und Madrid entschieden unterstützt. Besonders hervorzuheben ist seine wichtige Rolle bei der historischen Änderung der spanischen Position in der Frage der marokkanischen Sahara. Spanien erkannte den Autonomieplan unter marokkanischer Souveränität als "ernsthafte und realistische Grundlage" für die Lösung dieses jahrzehntelangen Konflikts an. Albares' Fortbestehen an der Spitze der spanischen Diplomatie würde die Position Spaniens in diesem sensiblen Bereich stärken, obwohl es Kritik von anderen politischen Parteien einschließlich der in der Regierungskoalition vertretenen "SUMAR"-Partei und vor allem von Algerien gab, das seine diplomatischen Beziehungen zu Madrid ausgesetzt hat als Reaktion auf diese Veränderung der historischen Standpunkte seitens Sánchez.
Eine weitere bedeutende Persönlichkeit, die ihre Schlüsselposition behält, ist Fernando Grande-Marlaska, der trotz der Kritik, die er in den letzten vier Jahren von rechten Parteien und einigen Menschenrechtsorganisationen für sein Vorgehen während der Migrationskrise erhalten hat, als Innenminister im Amt bleibt. Marlaska, ein angesehener Richter, hat maßgeblich zur Stärkung der Sicherheitszusammenarbeit zwischen Marokko und Spanien beigetragen, insbesondere zu heiklen Themen wie illegaler Einwanderung, Terrorismusbekämpfung und organisiertem Verbrechen. Seine Beibehaltung im Amt ist daher ein positiver Aspekt für die Beziehungen zwischen Spanien und Marokko.
Luis Planas, ehemaliger spanischer Botschafter in Rabat, wurde erneut zum Minister für Landwirtschaft und Fischerei ernannt, zu einem äußerst sensiblen Zeitpunkt für die spanische Fischereiflotte. Diese wurde aufgrund einer Entscheidung der Europäischen Kommission von ihrer Tätigkeit vor der marokkanischen Küste ausgeschlossen und wartet nun auf eine Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs.
Die vierte Persönlichkeit ist Verteidigungsministerin Margarita Robles, ein Schwergewicht in der Sozialistischen Partei. Dank ihrer Zurückhaltung, Diplomatie und zweifellos ihres Fachwissens hat sie starke Beziehungen zu den meist konservativen Generälen der spanischen Armee aufgebaut. Sie ist eine der Personen, die auf eine Annäherung und eine sicherheitspolitische sowie militärische Zusammenarbeit mit Marokko drängen.
Die marokkanische Diplomatie, sei es offiziell oder im Hintergrund muss diese historische Gelegenheit nutzen, um die erreichten Fortschritte zu festigen und die bestehenden Probleme zu lösen.
Abgrenzung der Seegrenzen zwischen der Sahara und den Kanarischen Inseln
Nach der Unterzeichnung des Fahrplans für den Wiederaufbau der marokkanisch-spanischen Beziehungen auf einer neuen stabilen Grundlage im April 2022 begrüßte der damalige Präsident der autonomen Regierung der Kanarischen Inseln, Angel Victor Torres, die Entscheidung von Rabat und Madrid, ihren gemeinsamen Ausschuss für die Gebiete im Atlantischen Ozean wieder zu aktivieren. Torres betonte zudem die Notwendigkeit guter diplomatischer Beziehungen zu Marokko und bekundete seine Absicht, Rabat zu besuchen, eine Tradition, der die meisten seiner Amtsvorgänger als Regierungschefs der Kanarischen Inseln gefolgt waren.
Angel Victor Torres wurde zum Minister für Territorialpolitik ernannt, eine Position, die sowohl für Verhandlungen mit den katalanischen und baskischen Unabhängigkeitsparteien als auch für die Kanarischen Inseln äußerst sensibel ist. Es ist sehr wahrscheinlich, dass er, neben anderen sogenannten "Souveränitätsministerien" wie dem Außen-, Innen- und Verteidigungsministerium, die Frage der Festlegung der Seegrenzen erneut aufgreifen wird.
Die marokkanische Diplomatie ist nun gefordert, den Beziehungen zu den Kanarischen Inseln in vier Hauptbereichen höchste Bedeutung beizumessen: die Festlegung der Seegrenzen, die Förderung wirtschaftlicher und touristischer Kooperationen zwischen den südmarokkanischen Regionen und dem Archipel, die Intensivierung paralleler diplomatischer Bemühungen, um den Aktivitäten der Frente Polisario auf den Kanarischen Inseln entgegenzuwirken, sowie die Frage der Vollendung der marokkanischen Souveränität über den Luftraum der Sahara.
Kontrolle über den Luftraum der Sahara. Eine unvollendete Souveränität
Die volle Kontrolle über den Luftraum ist entscheidend für die Festigung der marokkanischen Souveränität über die Sahara, ein Schritt, der seit der Rückgewinnung der südlichen Regionen durch Marokko in den 1970er Jahren aussteht. Zwei wesentliche Punkte bleiben für die Stärkung dieser Souveränität von Bedeutung: die Abgrenzung der Seegrenzen zu den Kanarischen Inseln und die Kontrolle des Luftraums über den südlichen Regionen.
Die Internationale Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) hatte beschlossen, den Status quo der Luftraumkontrolle beizubehalten, wie er während der spanischen Besatzung bestand: Das bedeutet, dass die spanische Zivilluftfahrtbehörde ENAIRE den Luftraum der südlichen Provinzen Marokkos solange verwaltet, bis eine völkerrechtliche Lösung des Konflikts gefunden wird. In Anbetracht jüngster Entwicklungen im Sahara-Konflikt, der Anerkennung der Souveränität Marokkos über die saharauischen Gebiete durch zahlreiche internationale Mächte und der Unterstützung für den von Marokko vorgeschlagenen Autonomieplan beginnt sich die Situation jedoch zugunsten Rabats zu verändern.